基層治理是國(guó)家治理的基石，關(guān)乎人民幸福安康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年來(lái)，全省緊盯隴原善治目標(biāo)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，以改革創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

黨建聚力，筑牢組織根基

黨建強(qiáng)則治理強(qiáng)。我省始終把黨建引領(lǐng)作為基層治理工作的根本保證，全力構(gòu)建“一盤棋”組織體系，激活基層治理“新動(dòng)能”。

織密組織體系，凝聚共治合力。持續(xù)優(yōu)化各級(jí)黨委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各地各相關(guān)部門責(zé)任。以區(qū)域化黨建為抓手，全省所有街道建立“大工委”，1621個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，引導(dǎo)近1.5萬(wàn)個(gè)駐區(qū)單位與街道社區(qū)聯(lián)建共建、資源共享，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)力量和資源向基層匯聚，不斷提升基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾的能力。

創(chuàng)新治理機(jī)制，提升服務(wù)效能。我省堅(jiān)持督查問(wèn)效與機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)協(xié)同督查、清單管理，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。同時(shí)，積極探索黨建引領(lǐng)“接訴即辦”新模式，建立協(xié)調(diào)會(huì)商、信息共享等機(jī)制，確保群眾訴求高質(zhì)高效解決。今年以來(lái)，群眾訴求按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98.5%，群眾滿意率提升至85.1%，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感與滿意度。

激發(fā)自治活力，探索善治新路。我省堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和群眾自治相結(jié)合，不斷規(guī)范“一約四會(huì)”工作，組織實(shí)施村規(guī)民約修訂更新行動(dòng)，及時(shí)挖掘提煉社區(qū)治理服務(wù)、民主協(xié)商議事等方面的特色做法，遴選發(fā)布“每月一題”、民事直說(shuō)“1234”工作法等基層治理典型案例62個(gè)，以點(diǎn)帶面探索隴原善治新路子。

減負(fù)松綁，激發(fā)基層活力

“網(wǎng)格整合了，平臺(tái)統(tǒng)一了，人員更好分配了，我們開(kāi)展工作更加專注高效、得心應(yīng)手了……”蘭州市七里河區(qū)建蘭路街道蘭石社區(qū)黨委書記許馨文的感慨，道出了我省為基層減負(fù)工作實(shí)施帶來(lái)的顯著變化。

村和社區(qū)是政策落實(shí)的“最后一公里”，也是治理服務(wù)的最前沿。長(zhǎng)期以來(lái)，基層工作面臨權(quán)責(zé)不清、分工不明的現(xiàn)實(shí)狀況，出現(xiàn)了“小馬拉大車”的問(wèn)題。

為破解這一難題，我省系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在全國(guó)率先出臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)清單，研究提出47條推進(jìn)措施，全面推行村級(jí)組織“三張清單”制度，厘清職責(zé)邊界。同時(shí)，大力清理規(guī)范證明事項(xiàng)與“濫掛牌”問(wèn)題，基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)大幅減少，累計(jì)清理各類牌子8.3萬(wàn)塊，推動(dòng)村（社區(qū)）外部掛牌普遍不超過(guò)4塊、標(biāo)識(shí)不超過(guò)2塊，切實(shí)為基層松綁賦能，讓干部有更多時(shí)間和精力深入群眾、服務(wù)民生，有效提升了基層治理的效能與活力。

基層治理，關(guān)鍵在人。我省出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)27條具體措施，實(shí)施萬(wàn)名社區(qū)工作者選聘計(jì)劃，累計(jì)補(bǔ)充8307人，全省社區(qū)工作者達(dá)到2.55萬(wàn)人。為建強(qiáng)高質(zhì)量社區(qū)工作者隊(duì)伍，分層分類開(kāi)展社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，建設(shè)2個(gè)省級(jí)社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批社區(qū)工作者培訓(xùn)師資，建立培訓(xùn)資源庫(kù)，不斷提升社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

“培訓(xùn)班既教理論又教方法，更讓我們明白，基層工作要站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、解難題?！睉c陽(yáng)市西峰區(qū)石油路街道天湖社區(qū)黨總支書記秦麗婷在參加社區(qū)工作者業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班后，頗有感觸。

靶向攻堅(jiān)，破解治理難題

基層治理千頭萬(wàn)緒，必須聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力。我省緊盯工作基礎(chǔ)薄弱、推進(jìn)難度較大、基層反映強(qiáng)烈的重難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，繪就隴原善治新圖景。

——探索城中村治理新路徑。我省深入貫徹中央相關(guān)部署，研究提出有針對(duì)性的治理舉措，著力提升特殊區(qū)域的治理精細(xì)化水平。聚焦城中村高質(zhì)量融入城市發(fā)展難題，在全省范圍內(nèi)確定6個(gè)縣區(qū)6個(gè)村，有序開(kāi)展“村居融合”改革試點(diǎn)，積極探索符合本地實(shí)際的治理模式，初步形成了以政策創(chuàng)新打破地域差別、以服務(wù)均等促進(jìn)融合發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。

在金昌市金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)高崖子村，村民沈玉桂的戶口簿上印著特殊的標(biāo)識(shí)——既有戶籍地址，又有現(xiàn)住址，既是“農(nóng)村居民”，又能享受城市醫(yī)保、教育等公共服務(wù)。金川區(qū)打破城鄉(xiāng)空間分割的破題之舉，正是全省“村居融合”改革的縮影。自2023年起，金昌市開(kāi)始試點(diǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)增收持續(xù)凸顯，公共服務(wù)更加均衡，形成了一批可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

——構(gòu)建安置社區(qū)治理新格局。推進(jìn)易地搬遷集中安置社區(qū)治理工作，指導(dǎo)各地以縣為單位建立臺(tái)賬、制定計(jì)劃，著力健全社區(qū)組織體系和自治機(jī)制，完善綜合服務(wù)設(shè)施。目前，所有易地搬遷集中安置的村（社區(qū)）已全部成立“兩委”或就近納入已有組織，均建立了黨群服務(wù)中心或一站式服務(wù)中心，努力讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能融入”。

——引領(lǐng)農(nóng)村婚嫁文明新風(fēng)尚。開(kāi)展農(nóng)村高額彩禮問(wèn)題綜合治理，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓縣促鄉(xiāng)工作機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）全部制定倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和定聘迎娶禮儀指導(dǎo)規(guī)范，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、典型示范、關(guān)愛(ài)服務(wù)、激勵(lì)扶持等方式，推動(dòng)移風(fēng)易俗。目前，農(nóng)村地區(qū)彩禮倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)得到較好執(zhí)行，“低彩禮”“零彩禮”新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，婚俗陋習(xí)蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，農(nóng)民群眾婚嫁負(fù)擔(dān)明顯減輕。

“以前，我們村高額彩禮比較常見(jiàn)，很多家庭為了孩子結(jié)婚有了負(fù)債，日子過(guò)得緊巴巴的?！蔽渫刑熳？h打柴溝鎮(zhèn)鐵腰村黨支部書記徐世霞說(shuō)，現(xiàn)在大家的觀念慢慢轉(zhuǎn)變了，越來(lái)越多的年輕人選擇“低彩禮”甚至“零彩禮”結(jié)婚，家庭負(fù)擔(dān)減輕，日子也更有奔頭了。文明新風(fēng)正為隴原大地增添和諧底色。（記者牛巧麗）